2009年全市就业工作要点

周劳社函〔2009〕3号
关于印发《2009年全市就业工作要点》的通知

    各县（市、区）劳动和社会保障局，黄泛区农场社保办、市经济开发区劳动保障服务中心：
现将《2009年全市就业工作要点》印发给你们，请结合本地实际，采取得力措施，认真抓好落实。

二OO九年三月十九日     

2009年全市就业工作要点

      一、指导思想
      2009年全市就业工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实施积极的就业政策，全方位促进就业增长，保持就业局势基本稳定贯穿于就业的全过程。坚持围绕大局，突出重点，统筹兼顾，全面推进，大力推进创业促就业，千方百计增加就业岗位，稳定和扩大就业。强化公共就业服务功能，实施特别职业培训计划，统筹做好城乡就业工作，努力开创就业工作新局面。
      二、明确就业目标重点
      2009年全市就业工作目标任务：城镇新增就业6万人，下岗失业人员再就业3.05万人，其中就业困难人员再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。全市就业工作重点：高校毕业生、困难就业群体、农民工。
将上述就业目标任务分解到各县（市、区），健全和完善目标考核体系，落实目标责任，实行就业工作进展情况月报告、季通报制度，确保各项就业目标按期完成。
三、强化政策措施，稳定就业局势
      （一）加强领导，落实责任
      要充分发挥就业工作领导小组的作用，加强领导，明确职责，将就业工作摆在更加突出位置，围绕就业目标重点，建立目标责任制，层层分解落实就业再就业目标任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强工作督查，确保全市各项就业目标任务完成。
      （二）进一步强化就业服务
      继续做好城镇新增劳动力就业工作、重点做好高校毕业生、就业困难群体、农民工的就业工作。提供免费职业介绍、求职登记、职业指导、劳动保障代理等服务，全市完成职业介绍12万人。充分发挥乡镇（街道）社区劳动保障工作平台的作用，深入社区、主动上门送政策、送岗位、送服务、送技能。公共服务机构广泛联络用人单位，收集企业用工信息，为广大求职者提供及时、便捷的就业信息服务。召开专场招聘会或网上招聘会，帮助更多求职者尽快实现就业。
根据当前经济形势下劳动力市场需求变化，充分利用现有的教育资源，加大职业培训力度，全市完成再就业培训1.45万人，创业培训1500人。组织开展多层次、多形式职业技能培训和创业培训，提高劳动者的就业和创业能力，做好技能人才的储备。
      （三）做好就业困难群体的就业帮扶工作
      加强对就业困难群体的就业援助力度。大力开发更多适宜就业困难群体就业的公益性岗位，组织开展公共就业服务和“一对一”就业援助，进一步加大就业资金投入力度，落实好购买公益性岗位安置政策，及时帮助就业困难群体和零就业家庭人员实现就业。
依托乡镇（街道）社区劳动保障工作平台，建立零就业家庭登记台帐和数据库,并根据零就业家庭就业状况变化及时调整更新，对零就业家庭制定针对性援助措施和跟踪服务，确保零就业家庭至少有一人就业。进一步完善零就业家庭申报登记制度，实现动态消除零就业家庭，并确保出现一户、帮扶一户、稳定一户。
      （四）积极推进高校毕业生就业工作
      积极开展高校毕业生就业失业登记和就业援助。依托乡镇（街道）社区劳动保障工作平台，认真做好高校毕业生就业失业登记，对登记失业的高校毕业生纳入扶持政策范围，对家庭困难的登记失业高校毕业生实施帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
加强高校毕业生就业服务，为高校毕业生设立就业服务专门窗口，全面开展免费的政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍等就业服务。要以高校毕业生“就业服务月”和“服务周”专项活动为载体，召开专场招聘会或网上举办招聘会，鼓励和支持高校毕业生到基层就业，落实促进高校毕业生自主创业的税费优惠和小额贷款扶持政策，支持鼓励高校毕业生自主创业，积极开展高校毕业生职业培训和就业见习活动，不断提升高校毕业生就业能力，促进高校毕业生就业。
      （五）大力推动全民创业促就业
      全面贯彻《中共周口市委 周口市人民政府关于推动全民创业的实施意见》文件精神，对自主创业人员，落实各项创业扶持措施，加大小额担保贷款发放力度，充分发挥各项创业扶持政策的作用，推动全民创业，扩大就业规模。
      要把全民创业促进就业作为当前应对经济形势变化、扩大就业的重要渠道，多形式促进以创业带动就业。将城市新增失业人员、高校毕业生和返乡农民工等对象纳入创业培训范围。依托全民创业服务指导机构，建立创业项目库，举办创业项目推介活动，免费为创业者提供项目支持、开业指导、创业培训、政策咨询、方案设计、风险评估、融资服务、跟踪扶持等 “一条龙”创业服务，提高创业者的创业能力。加大小额担保贷款发放力度，扶持各类群体成功创业，促进以创业带动就业，全市发放小额担保贷款7400万元，帮助1900人成功创业，带动15000人就业。
      （六）做好农村富余劳动力转移就业的基础工作
认真做好农村富余劳动力转移就业的基础工作，密切关注经济形势变化对农民工就业的影响，及时了解掌握本地区在外务工人员的就业状况和返乡情况，加强对劳动力市场信息的监测和统计，广泛收集用工信息，引导农村富余劳动力就地就近就业。组织返乡农民工参加职业技能培训，开展有针对性对就业服务活动，帮助和引导农村富余劳动力有序转移就业。
      （七）积极开展创建充分就业社区工作
为充分发挥社区劳动保障工作平台在促进就业再就业中的作用，进一步提高服务水平，推动社区就业再就业工作，积极开展创业充分就业社区工作，全市力争用三年时间达到80%的社区建成充分就业社区。
      （八）加强乡镇（街道）劳动保障平台建设
乡镇（街道）劳动保障事务所建设管理工作，要按照《市政府关于加强乡镇（街道）劳动保障事务所管理工作的意见》要求，围绕加强人员管理和素质的提高，建立目标责任制和岗位责任制，健全工作考核制，加强业务培训，提高工作人员素质和能力。加强规范化就业服务，不断提高工作人员的服务意识和服务质量，开展基层文明服务窗口创优活动，按照统一服务规范、统一工作内容、统一工作流程、统一服务标准、统一挂牌服务的标准，努力将乡镇劳动保障平台建成公共就业服务文明窗口。
      （九）加强就业专项资金使用管理
各县（市、区）根据本地就业状况和就业目标任务，做好全年就业专项资金预算安排，加大就业资金投入，加强就业资金使用管理和监督检查，建立就业资金使用台帐，坚持就业资金专款专用原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，严禁挤占挪用，确保就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。
       四、加强公共就业服务机构建设
       （一）加强公共就业服务机构建设。开展就业服务文明窗口创优活动，推行挂牌上岗，规范服务用语，开展人本服务，文明服务，不断提高服务水平。
      （二）加强公共就业服务能力建设。组织开展公共就业服务机构人员劳动法律、法规、政策和业务培训工作，全面提高就业服务人员的素质和能力。
      （三）加强就业宣传工作。利用新闻媒体宣传就业和创业工作，加大就业的宣传力度，拓展宣传的深度，加强就业工作信息报送工作，各县（市、区）每年向市报送就业宣传稿件和工作信息不少5篇，努力营造推动就业工作的良好舆论氛围。
      （四）认真做好就业登记和失业登记工作，建立覆盖城乡劳动者的就业登记和失业登记制度，加强就业和失业登记证的使用和管理。
      （五）加强就业失业统计。按照省厅豫劳社就业[2009]18号文件规定的统计指标体系要求，依托基层劳动保障平台，认真开展统计分析和统计调查工作，保证统计数据的及时、准确和全面，夯实统计基础数据，发挥统计决策的支持作用。