周口市全民创业融资座谈会议于2011年1月12日在平原宾馆隆重召开，市政府副秘书长刘旭勃主持会议。出席座谈会的有市财政局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市地税局、市工商局、人民银行周口市中心支行、周口银监分局、中行周口分行、工行周口分行、建行周口分行、农行周口分行的有关负责同志及四大商业银行中小企业信贷部的负责人；市农村信用联社、市商业银行、市邮政储蓄银行、市小额贷款担保中心的负责人，市民营担保公司等19家单位，市政府副市长刘保仓出席会议并作了重要讲话。
一、对2010年全民创业工作开展情况进行通报。
在座谈会上，市人力资源和社会保障局党组成员总就业指导师王建钧受市全民创业工作领导小组的委托，主要从全民创业目标任务完成情况方面；从加大宣传、培育主体、加大扶持、强化服务等措施方面；从全民创业工作中存在的的问题及采取措施方面通报了2010年全市全民创业工作的开展情况---全市全民创业在去年蓬勃开展，出现了良好发展势头，圆满完成了各项目标任务，取得了显著成效。计划在2011年着重从“七抓” 入手，推动全民创业再上新台阶：一是抓落实，确保各项政策收到实效；二是抓调度，确保全民创业工作认真开展；三是抓培训，确保创业能力得到提高；四是抓融资，确保资金难题切实解决；五是抓平台，确保创业孵化园区落实；六是抓宣传，确保创业氛围更加浓厚；七是抓服务，确保服务质量更加优化。
二、与会单位进行工作座谈。
参会单位围绕本单位工作开展情况、工作中采取的措施和做法、在融资方面存在的问题及的融资意见和建议等方面进行座谈发言。之后会上针对创业融资进行了专题探讨，着重从解决全民创业中的融资问题入手，吸收融资服务方面好的经验和做法，为推动全民创业提出具体措施。
会议认为，近年来，在市委、市政府的领导下，各单位紧紧围绕周口经济社会发展这一中心，充分依托各单位的优势，以融资服务为平台，为广大中小企业、个体工商户、种植业、养殖业等创业群体全面提供融资服务，2010年在推动全民创业中全市融资单位都采用降低融资门槛，加大信贷投放，创新信贷产品，加强信贷支持力度，全力扶持全民创业，积极促进我市的全民创业户增量的稳步发展，2010年比2009年全市新增个体工商户28208户，新增私营企业2405户，创业者大幅度增长，就业带动方面也取得了新增123891人就业突出成绩。如市邮政储蓄银行2010年小额贷款结余7398笔、37114万元，累计净增10121万元；商务贷款结余2430笔、34322万元，累计净增34322 万元。市农村信用社2010年投放巾帼致富贷款11584万元，大学生村官创业贷款1920万元。市小额贷款担保中心2010年发放贷款16776万元,带动18239人就业。
为了使2011年全民创业更上一个台阶，会议明确了以下事项：
1、开展银企对接活动，搭建合作平台。在创新产品、创新服务，加大创业融资力度的同时。全市在政府领导下，统一布署，加强了对创业者及产业经济融资投放，指导全市金融系统、担保机构、授信企业加强部门间协调，拓宽融资渠道，简化融资手续，提高融资效率。
2、深入推进信用体系建设，实现快捷的融资途径。为加快支持经济发展，深入研究信用体系建设途径，切实推进“信用村、信用户、信用市场”的信用体系建设工作，提高融资效率。
3、完善担保贷款发放机制，拓宽发放范围和额度。一是扩大发放对象的范围。除下岗失业人员外，将大学生村官、回乡创业农民工纳入小额担保贷款政策覆盖范围；二是扩大贷款发放额度。对符合条件的创业者由3万元提高至5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均5万元、总额一般不超过50万元适当扩大贷款规模；对吸纳回乡农民工就业达到企业现有在职职工总数的30%以上的劳动密集型小企业或集中使用残疾人的企业，可根据企业实际招用符合条件的人数，按照人均5万元合理确定贷款额度，一般不超过300万元。
4、多渠道筹措担保基金及积极扶持民营担保公司发展。政府在扩大担保基金规模基础上，正确引导民间资本投资金融担保市场，有效配置融资资源，全力支持企业融资，着力解决中小企业融资难题，全程服务全民创业。
5、认真落实好国家、地方出台的各项税收优惠政策。加大税收优惠政策落实力度，用好、用足、用活国家现行鼓励全民创业的各项税收优惠政策，严格按照国家、省、市级规定的减免税政策，切实维护创业者和纳税人的合法权益，把全民创业的税收优惠政策完全、彻底地落实到位，推动和促进市经济发展。
6、开展多种形式的融资活动，扩大创业贷款受众面。
如市邮政储蓄银行和市工商局组织的“百亿送贷行动”活动、周口银监分局开展的“双百双千”活动、“企业服务年”等活动，畅通“融资绿色通道”，大力营造支持全民创业、服务全民创业的浓厚氛围。
7、继续营造良好的金融环境，扎实推进诚信建设。各单位要认真解决融资问题，企业开展诚信生产经营，保持自己的良好信用纪录；民营担保公司、金融业开展诚信营销金融产品，提供企业融资平台，通过多方努力，打造融资优化环境，使全市在融资环境中不断得到提升。
三、刘保仓副市长重要讲话
（一）创业重要意义：创业是实施扩大就业发展战略的主要内容，是稳定就业形势的有效手段，是今后一个时期就业工作的新的增长点，是保持经济平稳发展，保障和改善民生的重要途径。
（二）创业中三个要素相辅相承。创业者、创业项目、创业资金三要素中，创业资金为重点，创业离不开融资，离了融资就解决不了创业问题，三个要素，相辅相承，缺一不可。
（三）搞好全民创业，突出两个重视。
首先突出对创业就业重视。创业就业与人民群众的生产生活相关，人民群众生活的方方面面要靠创业群体提供；创业就业与人民群众的收入增长相关，没有创业就业劳动者就不能实现收入增长，财富增加；创业就业与社会和谐相关，通过创业促进就业，才能实现社会和谐，人民群众才能安居乐业，只有人人有事干、有岗位，才能促进社会的和谐和家庭的和谐。
其次突出对创业融资重视。我们要高度重视创业的融资，不是喊口号，是实实在在的，创业离不开资金，各单位都要把创业融资落到实处，全面做好创业工作，特别落实好市委、市政府提出的“万人创业”计划，实现5年创业5万人、带动就业30万人的目标。
（四）四点要求。
一是服务引领。金融服务市场是一个竞争的市场，怎么做好服务引领，怎样做好自己的优质客户群，要多思考，不能光盯着高端客户，还要做好广大的普通创业客户群，要培养、建立、发现优质客户群。
二是发展有利于创业的信贷品种，要认真审慎信贷品种，发展的信贷品种，要适应国情、省情、市情，让老百姓能接受。
三是加强监督管理。对金融品种必须审慎管理，门槛该降低的降低，不该降低的不能降低。不要盲目追求过高的利润，这样会给金融带来较高的风险。融资的各个环节要严格，要有一个优化的管理制度和适度宽松的政策。
四要加强对客户指导辅导。要创新服务方式，加强对贷款客户的指导和辅导，增强诚信，增强对创业主体的信贷支持，实现共赢。
最后刘保仓副市长强调，会上各单位提出的融资等方面存在的问题，要协调解决，形成共识，达成一致。市创业办要加强与领导组成员单位、金融机构的协调和服务，解决创业工作中的一些问题，为全民创业营造良好的服务环境。
