商水劲奏全民创业进行曲

□记者 马四新
　　为深入贯彻落实省、市全民创业精神，努力实现以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐的良好局面，近年来,商水县县委、县政府采取了一系列积极措施，把全民创业与招商引资、项目建设、发展主导产业等重点工作结合起来，增强群众的创就业能力，努力在全县形成“百姓创家业、能人创新业、干部创事业”的生动局面，奋力实现商水县经济社会追赶型跨越式发展。截至11月底，全县2009年新增个体工商户2230户，完成全年任务的212%；新增中小企业277户，完成全年任务的277%；安置各类人员就业8862人，完成全年任务的115%；共发放中小企业贷款4.26亿元，完成全年任务的1520%；发放小额担保贷款878.8万元，完成全年任务的117%；农户小额信贷达到5.61亿元，完成全年任务的1122%；创业培训人员400人，完成全年任务的190%。该县还建成了1个全民创业工业孵化园区和6个现代农业创业示范孵化园区。　　

　　领导积极作为凝聚全民创业合力
　　今年5月20日，县政府根据《中共河南省委、河南省人民政府关于推动全民创业的意见》和《中共周口市委、周口市人民政府关于推动全民创业的实施意见》精神，出台了《关于推动全民创业的实施意见》，并成立了以杨珺县长为组长的全民创业领导小组，全面负责全民创业的政策制定、组织协调、专项资金监管以及检查督促、考核工作，定期研究解决全民创业工作中的重大问题。领导小组各成员单位密切配合，形成了加快推进全民创业的合力。各乡、镇（场）、各部门把全民创业摆在重要位置，制定了支持推动全民创业的配套政策和具体措施。
　　县委、县政府严格监督考核，把全民创业工作纳入领导班子和干部工作实绩综合考评体系，定期督查，及时通报，确保全县全民创业工作扎实推进。他们还开辟专题专栏，大力宣传推进全民创业的政策措施和全民创业活动中涌现出的先进人物和典型经验，为全民创业营造良好的社会环境。　

　　建设创业孵化园区营造全民创业环境

　　商水县积极打造工农业创业平台，重点打造现代农业、牧业、林业创业示范园区。他们先后建立了姚集创业园区、练集创业园区、魏集白鹭森林公园和黄寨名贵花木植物园。姚集创业园区是现代农业示范园区，以种植大棚蔬菜为主，同时发展养殖大闸蟹、鹅、鸭，种植草莓等。练集创业园区是现代林果业示范园区，以“美人指”葡萄种植为主，同时发展生态旅游。魏集白鹭森林公园，面积600亩，园内花卉草木郁郁葱葱，各种珍贵鸟类蜂拥而至，特别是国家一级鸟类白鹭有数万只。该园每年可吸收农民3500多人次前来做工。黄寨名贵花木植物园，面积达600亩，园内有红运玉兰、宝华玉兰、飞黄玉兰、百日红、日本巨紫荆等107种名贵树木品种。该园每年可吸纳农民3000多人次前来做工。
　　商水县城西北部的全民创业孵化园区，规划总面积8.302平方公里，计划用6至10年时间建成以纺织服饰、机械装备制造、食品加工三大产业为主导的产业格局，打造集科研、生产为一体，技术水平和集聚规模处于国内一流、国际先进的产业区。目前，商水县全民创业孵化园区已入驻企业38家，已建成投产30家。
　　多项措施并举强力推进全民创业

　　注重资金扶持。他们创新小额担保贷款管理模式，降低反担保门槛，提高小额担保贷款额度，扩大贷款范围，为全民创业提供多元化的融资渠道。今年以来，该县的中小企业贷款、小额担保贷款和农户小额信贷规模都较历史上有了一个大的突破。
　　注重项目扶持。劳动保障部门负责征集创业项目，及时向社会公布；发改委牵头设立项目专家论证团队，针对劳动保障部门或创业者提出的项目，组织相关单位或行业资深人士对项目的可行性进行论证，并提出项目建设的指导意见，同时为项目建设提供全程技术指导服务。
　　优化“四个服务”。一是搞好政策咨询服务。以县行政服务中心和全民创业暨劳动保障服务中心为依托，为创业者提供政策咨询服务。二是完善项目论证服务。根据市场需求、人工成本、项目持续发展程度确定运营机制，增强项目的可行性，帮助创业者提高创业的成功率。三是提供证照办理服务。实行项目经营全程代办制，对企业进行挂牌保护，落实29天安静生产日制度，确保企业运行“零干扰”。四是开展业务指导服务。为创业者提供个性化、专业化的开业指导，指导创业企业结合生产经营需要，做好职工的岗前培训和在职培训。
　　组织大型招聘会提供更多的就业平台　

　　今年年初，受金融危机的影响，因企业倒闭裁员返乡、企业提前放假和工资降低而返乡的农民工总计为3.5万人。为解决农民工就业问题，县委、县政府成立了全民创业与农民工就业领导小组，提高就业指导的组织化程度，减少盲目性。
　　今年2月份，县长杨珺亲自做动员，对2月23日、24日举办的2009年就业服务活动暨农民工大型现场招聘会的召开进行周密部署，还与外来招聘企业和中介组织代表进行座谈和交流。此次招聘会参会人员达2万多人，全县参加招聘的县和乡镇企业、职业技术学校、中介机构、省内外企业和单位共189家，各招聘企业和单位提供用工岗位达12300个。3天时间，参会的用人企业和单位共招聘农民工等求职人员7123人。此外，在邓城镇还举办了农民工招聘会，把就业服务活动办到了农民工家门口，有502名农民工被企业和单位招聘。
　　8月28日，商水县又举办了“2009周口·商水美人指葡萄文化节·观赏白鹭系列生态旅游月活动启动仪式暨农民工、大学生就业招聘会开幕式”，到9月29日，共历时1个月。这次活动将生态旅游和就业招聘工作融为一体，既提高了就业招聘效果，又节约了活动成本。其间又邀请100余名省市作家、诗人、摄影家来商水参加“百名作家看商水·清秀商水行”活动。在生态旅游月活动中，生态旅游十分火爆，就业招聘硕果累累，共招聘农民工、大学生8854人，其中大学生752人。
　　2月和8月两次就业招聘会，共招聘农民工、大学生16570人，其中大学生752人。两次招聘会邀请了省、市、县有关领导参加，参会人数4万多人，200多家省内外企业参加招聘，规模宏大，效果显著，深受农民工、大学生和社会各界好评。很多群众反映说，政府这个“桥”搭得好，为农民工、大学生办了一件大好事。
　　商水县坚持全民创业“五个结合”，即把全民创业工作与发展生态文化旅游产业相结合，与推进工业化、农业现代化相结合，与就业工作相结合，与农村六项制度和“小三农”服务体系建设相结合，与政府各部门的全程服务相结合。实践证明，开展全民创业活动，有力推动了商水经济社会又好又快地持续健康发展。（周口日报）