深化全民创业 壮大创业主体
全民创业成为沈丘经济发展原动力
本报讯 （记者 韦伟 实习生 张煜贞） 近年来，沈丘县委、县政府坚持把推进全民创业作为战危机、保增长、促发展的主要抓手，牢固树立“以创业带就业、以突破促跨越”的工作理念，坚持把全民创业作为发展之基、富民之本、强县之源，不断激发创业热情，优化创业环境，壮大创业主体，促进了全县全民创业工作扎实推进，推动了县域经济持续稳定增长。今年以来，沈丘县委、县政府继续深化全民创业，积极引导，不断壮大创业主体，全民创业已成为拉动县域经济增长的原动力。
截至11月份，全县新增工业企业187家，总数达到749家，其中限额企业104家；新增个体工商户1320户，从业人员8700人,私营企业户199户，新增农民专业合作社60家；地方财政一般预算收入完成23658万元，增长28.9%；工业增加值12.7亿元，增长17.1%；城镇固定资产投资32.6亿元，增长34%；城乡居民储蓄余额69亿元，比年初净增8亿元；贷款余额80.9亿元，比年初净增24.9亿元。
弘扬创业精神，激发创业热情。沈丘县认真贯彻落实十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的重大部署，把推动全民创业作为重要的发展工程、富民工程、和谐工程，摆上全县工作重中之重的位置。坚持转变思想观念先行，教育引导全县上下大力弘扬自尊自立、艰苦奋斗的自强精神，坚韧不拔、百折不挠的拼搏精神，勇创一流、永不自满的进取精神，敢为人先、敢于创新的开拓精神，创业至上、致富光荣的企业家精神，让创业成为每个人的价值取向和自觉行动。县委、县政府顺应创业发展趋势，研究确立了“市场引导、政府扶持、全民参与”的工作思路，以强县富民为目标，以解放思想为前提，以发展工业为重点，以项目建设为核心，以激活要素为关键，以政策服务为保证，动员全县广大干部群众积极行动起来，进一步创新观念、创新机制、创优环境、创办实业、创造财富，推动全民创业深入开展。随着学习实践科学发展观活动的扎实推进，特别是在应对危机保增长保民生保稳定的实践中，进一步强化了抓全民创业就是抓经济发展、抓民生改善、抓和谐稳定的理念，鼓励引导农民创家业、能人创企业、干部创事业、返乡创新业、企业创大业，不断把全民创业推向更高水平。
拓展创业空间，培育创业主体。一是引导民营企业家二次创业。民营企业家资本积累有基础、创业发展有平台，具备二次创业的良好条件，是全民创业优势最大、活力最强的群体。县委、县政府就依托工商联、县民营企业家协会、造纸网业协会，和天津工业大学、河南工业大学结成战略合作关系，先后举办天津工业大学沈丘在职研究生班、河南工业大学沈丘企业家校内短训班，加大了对企业家的培训力度，引导企业家进一步解放思想，开阔眼界，提高素质，增强二次创业和做大做强的信心和决心。县委、县政府对全县588家工业企业进行分类排队，对11家重点企业采取一厂一策、常委包厂、加大服务等措施进行重点扶持，引导企业大上项目、上大项目，争取年底全部实现产值超亿元。金丝猴集团新上了 豆腐干生产线，新增产值5亿元，年底可实现产值超20亿元。华丰网业准备投资2.6亿元，建设河南网业大厦，新上三层网生产线。加大创业园区建设，鼓励中小企业到园区集中发展，秋迪糖业、康泰微粉等一批企业新上项目正在园区紧张建设中。二是鼓励农民工返乡创业。针对金融危机出现的大批农民工不能外出就业的实际情况，把农民工返乡创业作为全民创业的主体，分类指导，不断拓宽他们的创业渠道。对于有资金、技术和管理经验的农民工，引导他们创办工业企业。截至目前，全县返乡创业人员已累计达到3500多人，创办企业和实体500多家，返乡创业已成为县域经济发展新的增长点。三是鼓励农民勤劳创业。围绕推进新农村建设、提高农民收入，引导农民组建专业合作经济组织，发展养殖业、种植业和农副产品加工业。大力推广新型生物环保养殖法，全县现有畜牧养殖大户581个，畜禽规模养殖场410个，零排放生物环保万头养猪场13个，生物环保养猪经验在全省推广，受到国家环保局的充分肯定；全县已注册农民专业合作社140家，涉及畜禽养殖、粮棉、中药材、沼气服务等多个门类，入社社员5000户，入股资金8430万元，带动农户1.2万户；积极鼓励农民以土地入股、大户承包、租赁经营等形式实行合理流转，全县流转土地已达3万多亩。大力推进秸秆压缩炭块化、秸秆养殖垫料化、秸秆养菇食菌化、秸秆收购产业化等“秸秆十化”工作，引导秸秆综合利用向产业化、专业化、市场化方向发展。截至目前，全县已有秸秆炭化厂30多家，年可消化秸秆10万吨，有效增加群众收入1000多万元。四是鼓励县内人士招商引资和吸引外地客商来沈丘创业。把招来客商、引来资金、落地项目作为全民创业的重要内容，不断完善招商机制，优化招商环境，落实优惠政策，兑现奖励承诺。同时，积极吸引外地人才以受聘、兼职、转让或转化科研成果等形式来沈创业。
打造创业平台，优化创业环境。为更好地培育壮大创业主体，解除创业者在创业过程中的后顾之忧，使他们放心、放胆、放手、放开发展，沈丘县切实加大创业服务力度，打造各种创业平台，不断优化创业环境。
打造政策平台。县委、县政府先后制订出台了《关于加快工业经济发展的意见》、《关于对全县经济发展做出突出贡献的单位实行奖励的意见》、《关于推进全民创业、实施工业突破的意见》、《关于开展企业服务年活动及扶持壮大重点工业企业的实施意见》和《关于构建公平竞争环境，创建政银企共赢平台的意见》等文件，促进创业主体逐步壮大。对企业二次创业的，享受招商引资政策，并给予税收、用地、用电、贷款贴息等扶持措施；对新上生物环保万头养殖场的，给予以奖代补50万元的扶持；全力打造全民创业的政策洼地。
打造园区平台。把创建中小企业孵化园作为推进全民创业的平台，积极组织，认真实施。县委、县政府根据推进全民创业的总体部署和县工业主导产业发展的状况和潜能，在综合考虑其他新兴产业项目和中小企业实际需要的基础上，规划了沙南、沙北两个产业集群区。建设了机械加工创业园、轻工产品创业园、食品加工创业园3个中小企业创业园，总占地面积305.95亩，总投入建设资金1.2亿元，建标准厂房50栋10.94万平方米，建成后入驻50家中小企业。目前，两个园区入驻企业已达45家，三个创业园区正在紧张建设中。
打造融资平台。加大财政扶持全民创业力度，每年将民营企业对财政新增贡献地方部分的3%和7%分别作为全民创业基金和工业发展基金，用于奖励创业有功人员以及扶持重点工业发展；县财政每年安排200万元，设立全民创业引导资金，通过贷款贴息、风险补偿等方式支持创业；成立县财源中小企业投资担保中心，担保基金总额已达2000多万元，担保能力达到1.4亿元，为创业主体提供小额贷款和贷款担保；建立政银企定期洽谈对接制度，促进银企战略合作。截至9月份，全县金融机构贷款余额达80.9355亿元，发放小额担保贷款482.59万元；发放农户小额信贷41512.3万元。
打造培训平台。该县创业办整合各种培训力量，对企业开展创业辅导和技能培训，采取开办培训班、选派企业经营和管理人员到河南工业大学进行专题培训、开展全民创业专题研讨会等多种办法，对企业负责人进行全面培训，努力提高企业家综合素质。对返乡农民工，从事农业生产的，搞好新型农民培训和农村实用技术培训；准备在二三产业转移就业的，着力开展3至6个月的技能提升培训和转岗培训；有创业意愿的，着力进行创业能力、市场经济知识培训。同时加大培训补贴，县财政拨付专项培训经费100万元，对参加创业培训的创业者给予创业培训补贴；对参加职业技能培训的给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。
