以旅游带动创业 以创业促进旅游——淮阳县依托旅游资源推动全民创业纪实
记者 马月红 实习生 黄佳 通讯员 曾明
７月１６日下午５时左右，骄阳似火。记者一行４人来到淮阳县太昊陵，站在这座古老神秘的陵庙前眺望，东边的仿古建筑尤为引人注目，勾檐挑角、雕梁画栋的两排建筑一直延伸到陵后，与庄严肃穆、尊贵大气的太昊陵相得益彰。淮阳县就业办主任焦怀宾告诉记者，这就是２００８年４月新落成的太昊陵商业步行街，总共有８００多间店铺，如今已经入驻５０％的商户，帮助全县６００多名返乡农民工就业。放眼这条热闹非凡、人流不息的商业街，这座省级历史文化名城充满张力和生机的全民创业热情迎面而来……
依托节会，积极引导群众创业
“寻根谒祖、观光休闲、文化体验”是淮阳县发展文化旅游产业的三大主题，围绕这个主题，结合“旅游带动”战略，该县成功打造了“庙会文化”、“祖根文化”、“生态文化”三大旅游品牌，形成了“春季朝祖会、夏季赏荷月、秋季寻根游、冬季民俗展”四季不断的大文化旅游发展格局。２００８年“羲皇故都朝祖会”期间，淮阳县开展向城镇下岗失业人员、征地拆迁居民、失地农民、伤残复员退伍军人、残疾人、零就业家庭等困难弱势群体家庭无偿提供摊位的“爱心摊位”活动，由民政部门、劳动部门、残联、扶贫办及城关镇等单位认真筛选的１００户困难家庭，政府直接投资１０万元提供“爱心摊位”证１００个，户均增收５０００元。２００９年，淮阳县委、县政府坚持把羲皇故都朝祖会和“中国·淮阳”龙湖赏荷旅游活动月等节会作为“扩内需、增就业、促消费、保增长”的重要载体。县委书记任连军、代县长胡景旭站在实践科学发展观的高度，要求打造精品节会，实现旅游促发展、就业创和谐。太昊陵庙会期间，设置了农副产品交易、文化娱乐、饮食服务、民俗表演等６个功能分区，为下岗职工、返乡农民工提供了１．３万个就业岗位，仅太昊陵景区、龙湖风景区就招用保安、环卫、物流等行业人员近８００人，拉动了餐饮、住宿、交通运输、游乐、通信等相关产业发展。据统计，庙会期间，购物消费收入７．６亿元，比去年同期增长７１．３％；娱乐消费收入１．１亿元，比去年同期增长１３３％；住宿业收入１．８亿元，比去年同期增长１２７．３％；餐饮业收入４．７亿元，比去年同期增长１１６．４％；交通通信收入４．６５亿元，比去年同期增长４４．９％；其他相关收入５１００万元，比去年同期增长５６．８％；综合收入２３．６亿元，比去年同期增长７１．２％。今年３月份，淮阳县全社会消费零售总额达７．８亿元，比去年同期增长了７１．９％。
围绕文化旅游，大力发展第三产业
淮阳县委、县政府在把握发展规律、统一思想认识的基础上，深入调研，多方论证，广泛征求意见，确立了“文化旅游带动全民创业”的发展思路。县委、县政府成立了文化旅游带动全民创业工作领导组，对任务实行目标管理，层层分解，每一项任务都由一名县处级领导牵头负责。县直各单位也围绕旅游带动就业的发展思路，谋发展、讲贡献、保民生、看就业，为淮阳创业促就业、经济快速发展营造了良好的氛围、奠定了坚实的基础。今年上半年，全县新增餐饮宾馆２９０家，其中农家鱼餐馆、宾馆１００家，新建四星级宾馆３个，规模以上宾馆、饭店总数已达１０００余家，从业人员２万余人；龙船、汽艇、游船、水上自行车、景区环保电瓶船（车）５００多艘（辆），从业人员２０００多人；担经挑、舞龙舞狮、戏曲等民间艺术演出队伍１４６家，从业人员４．２万人。１．５公里长的太昊陵商业步行街作为太昊陵风景区的一项重要附属设施已经全面竣工，８００多间商铺入住率达５０％以上，包含餐饮、娱乐、土特产品销售等行业，带动１５００人就业，月销售额５００万元。发展“乡村游”，建设生态农业观光园６个。整个第三产业从业人员１８．２万人，为淮阳县域经济快速发展奠定了坚实的基础。２００８年，全县生产总值增长１４％，高出全省平均水平２个百分点；规模以上工业增加值同比增长２７．５％，居周口市第一位；城镇固定资产投资同比增长７４．９％，居周口市第一位；一般预算收入同比增长２１％，居周口市第一位；第三产业占ＧＤＰ的比重增长２６％，居周口市第一位；农民人均同比增长１５．５９％，居周口市第一位；城镇居民人均可支配收入同比增长１６．３％，居周口市第一位；工业能耗降低率１２．７％，居周口市第一位。
扶持旅游加工业，充分延长产业链条
淮阳的泥泥狗、布老虎、黄花菜、龙湖鱼等特色文化旅游产品驰名省内外。为发挥优势，淮阳县委、县政府审时度势，把大力发展淮阳特色文化旅游产品作为创业的另一个突破口，制订了《淮阳特色文化旅游产品发展规划》，推动传统文化产品集聚，重点发展姓氏文化系列、伏羲文化系列、龙文化系列、农耕文化系列、民俗文化系列、地方特产系列等文化旅游产品，发展配套产业，形成文化旅游产品策划、包装、生产、认证、促销产业链，预计到２０１３年，将建成文化产业特色村１００个，直接带动５万人就业，产值１０亿元以上，出口创汇１０００万美元以上。同时，加快民间艺术专业村建设，打造“一村一景一业”，使之既是一个专业村，又是一个产业集聚区，同时又是可以休闲、旅游、观赏的景点，从而凸显民间艺术的文化内核，昭示薪火相继的文化传承，做到以文化含量提升品牌价值、以资源整合打造强势品牌。淮阳黄花菜品质好，名气大，为保护开发黄花菜，淮阳县一方面在曹河建立了万亩黄花菜栽培生产基地，另一方面积极向国家质量监督检验检疫总局申报并被核准了地理标志产品保护。同时，淮阳县还鼓励广大旅游产品加工户联合组建一批淮阳特色文化旅游产品公司，如淮阳力蓉泥泥狗艺术有限公司、淮阳县其德布老虎玩具有限公司、淮阳香业有限公司等，逐渐形成了淮阳县城关、白楼、大连、曹河、冯塘等乡镇２０多个泥泥狗、布老虎、贡香、黄花菜、龙湖鱼等产品特色鲜明的加工村，吸纳全部农村剩余劳动力。白楼乡许楼村农民许述章几年前一直在太昊陵景区摆小地摊卖泥泥狗、布老虎等当地特色产品，由于附加值低，一年下来收入很低。后来，在县、乡有关部门的帮助和指导下，他对“泥泥狗”进行精包装后出售，收益逐年扩大。２００７年，他所经营摊位的营业额达到４万元，净收入超过２万元。截至目前，旅游产品加工从业人员１．６万人，产值１．５亿元，年人均收入３８００元以上。
完善旅游基础设施，创造更多就业岗位
文化旅游产业是发展经济的“永动机”。近年来，淮阳县实施了以“恢复太昊陵原貌及改造周边环境”项目为主的五项重点工程。一是陵区扩展及南部环境的改造工程。二是太昊陵原貌修复工程。三是陵区东部环境改造工程，集吃、住、行、游、购、娱为一体的万姓源商业步行街已正式投入使用。四是陵区西南环境改造工程，建设了蔡河北商业街。五是实施蔡河城区中段治污改造工程。拓宽融资渠道，成立淮阳县文化产业发展投资有限公司，建立投融资平台，吸引县外资金，启动民间资本。２００６年以来，淮阳县围绕省级“文明城、卫生城、园林城”和“中国旅游强县”的创建，每年实施２０项以上城建旅游重点工程，完善城市功能，提升城市形象，吸引全国各地的开发商前来投资兴业。浙江客商丁庆诚投资６０００万元建设东湖生态园，陈氏宗亲陈树芳引资６０００万元建设陈胡公祠堂，淮阳县本土成功人士黄靖投资５０００万元投资扩建恢复画卦台等。三年来，淮阳县累计投入各类资金２６亿元，建成工业、农业、文化旅游、服务业等近百个项目，直接带动５万人就业……
或许，有人说淮阳这座小城是幸运的，因为羲皇故都天承运、地钟灵，淮阳拥有得天独厚的旅游资源才造就了今天的良好局面。然而，如果没有县委、县政府夙兴夜寐地积极谋划创业就业大计和务实苦干、强力推进，小城的无限生机又怎能显现出来呢？(周口日报)
