本报讯 (记者 窦娜)对从事个体经营的失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民，除经营前置审批的事项外，可实行试营业制度，免费核发有效期为１２个月的临时营业执照，在试营业期内，免收各种费用。为推动全民创业，发展多元化创业主体和多种创业形式，充分发挥以创业带就业的倍增效应，鹿邑县实施多项优惠政策，降低创业门槛，大力支持全民创业。
鹿邑县是农业人口大县，劳动力资源丰富，仅农村劳动力就有６９万人，富余劳动力３５万人，本地企业用工需求有限且趋于饱和。虽然大部分人员常年外出务工，但劳动技能薄弱，素质结构单一，就业竞争力不强，特别是受国际金融危机的影响，外出务工人员纷纷回流，就业形势相当严峻。该县坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以创业带动就业、推动经济发展、促进社会和谐为目标，以特色产业拉动、创业能人带动、党政干部帮扶、强化目标管理为主要措施，积极拓宽创业领域，不断完善创业服务体系，结合白酒、皮革、尾毛、草编、种植养殖等传统特色产业，以发展个体私营经济为重点，通过开展“创业服务月”、“农民工就业招聘会”、“鹿邑县十大年度创业人物评选”和“鹿邑县创业项目５０强及先进农民工５０名评选”等活动，鼓励各类创业群体创业，力争年内新增各类创业项目２０００个，带动就业２万人次。
实施优惠政策，降低创业门槛。鹿邑县设立全民创业引导资金，县财政每年在预算内安排创业引导资金不低于２００万元，用于创业服务体系、创业平台建设、场地房租补贴、创业项目引导以及创业先进的奖励等；依托城北、玄武工业园区，进一步完善配套设施建设，加大优惠政策落实力度，积极引导新增创业项目入驻园区，在经营场地、资金等方面，为创业人员提供便捷服务。乡镇（办事处）充分利用现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等适合创业的场所，因地制宜建设具有滚动孵化功能的创业孵化园区，创业人员入驻创业孵化园区的，自入驻之日起，三年内享受房租补贴政策，补贴标准为一年全免、二年减半、三年享受２０％的补贴。加强政府、银行、企业三方合作，完善银行与企业对接平台，为全民创业提供多元化的融资方式。各银行机构要简化贷款手续，提高个人抵押贷款上限，区别不同情况延长贷款期限，扩大抵押贷款抵押物范围，为各类创业主体提供灵活的信贷支持。鼓励商业性和互助性担保机构发展，鼓励民间资金加入中小企业信用担保机构，加快建立和完善多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的中小企业信用担保体系，扩大担保机构资本规模。进一步加大小额担保贷款对自主创业人员的支持力度，把全县所有有创业愿望和具备创业条件的城乡创业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围，小额担保贷款的额度最高可达５万元，贷款期限２年，属于微利项目给予全额贴息，对新招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数３０％以上的劳动密集型企业或集中使用残疾人的企业，根据实际招用人数合理确定贷款额度，最高可达３００万元，对创业项目通过县以上有关部门论证的，直接由小额贷款担保机构担保并按规定享受贷款贴息，加强对农民的创业扶持，积极拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面。创业人员不受户口、居住地限制，凭本人身份证可直接在该县依法申请登记办理营业执照，凡达到法定最低注册资本数额的企业法人和具有一定规模的合伙企业、个人独资企业可放宽申请冠名条件。放宽对工商企业和个体工商户的登记条件，手续齐备的随到随办，手续不齐备的，允许试营业三个月，待手续完备后，再办理正式执照，对于创办民营科技型企业、农副产品加工企业以及下岗失业人员创办非公司制企业，其非关键条件一年内可完善的，可由工商部门核发为期一年的营业执照，实行预备期管理。对投资企业的一切手续均由县有关部门按程序统一无偿代办，凡在县级权限内的各种手续，要在５个工作日内办理完毕；个体工商户的注册、登记要在当日办清；凡自然人申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的，不受注册资本数额限制，创办中小企业，可以用货币、实物出资，也可以用商标权、专利技术、专有技术、高新技术成果等无形资产出资，非货币资产出资额占企业注册资本的比例最高可达７０％。在符合城市规划、市容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，创业者家庭住所、租借房、临时商业用房在工商登记时可视为创业经营场所。民营企业在土地使用、申请上级资金、技改项目贴息等方面，与其他性质企业享受同等待遇，使其平等竞争，共同发展。
同时，鹿邑县积极帮助农民工实现异地转移就业，利用县乡村三位一体的服务网络，开展定向输送；提高对农民工就业技能的培训，走校企联合、订单培训的路子，提高农民工技能，拓宽农民工就业渠道；积极扶持、安置就业困难农民工；把外地有用工需求的企业请进来进行现场招聘；支持农民工在本地创业，政府给予土地征用、税费减免等方面优惠，对有返乡创业愿望，投资小、抗风险能力弱的个体经济组织，进驻创业孵化园区，３年内享受创业优惠政策扶持，大大促进了农民工就业。
