搭建平台 澄清底子 强化服务

              搭建平台 澄清底子 强化服务

        ——河南省周口市积极应对劳动力回流

近年来，随着沿海加速向内地转移产业，以及农民工就近务工意愿的增强，劳动力资源明显向内地回流。2012年上半年，河南省周口市出省务工人员的数量明显减少，同比下降3.2%，省内和市内转移人员比例增加，同比增长分别为4.3%和2.5%。面对这种形势，周口市以承接产业转移为契机，以建设产业集聚区为抓手，摸清情况，强化服务，积极做好回流劳动力就业安置工作，取得明显成效。

今年以来，该市转移就业人口总量310万人，其中家门口就业近60万人，占总数的20%；在产业集聚区务工的27.3万人，占总数的9%。

搭建2个平台 做好就业安置

建设产业集聚区，提供就业岗位。近几年，该市加大承接产业转移力度，把建设产业集聚区作为实现追赶跨越发展的重要举措。把今年作为“承接产业转移突破年”与 “招商引资项目落地年”，现已建成产业集聚区11个，入驻企业近700家。雨润集团、晋煤集团、大用集团等国内知名企业，及益海粮油、富士康集团等世界500强企业先后落户周口，使全市每年安置的回流人员数递增。预计到 “十二五”末，产业集聚区从业人员将达到60万人，回乡就业和创业的人员将达到150万人以上。

制定优惠政策，确保妥善安置。近几年,该市大部分县市都相继出台了产业集聚区的就业优惠政策，凡在产业集聚区工作一年以上的员工，在就医、子女就学、社会保障方面享受与城镇居民同等待遇，并办理农转非户口、优先申购经济适用房，农民工参加社会保险由政府给予企业一定的补贴。一些县市还专门建成了农民工服务中心、农民工公寓等，解决农民工吃、住、行、学等生活问题。这些政策，有效地吸引了一些已结婚生子、需要照顾家庭的在外务工者。仅今年上半年，就有6万多人为此而选择了回家就业。

澄清3个底子 夯实服务基础

一是澄清全市劳动力资源底子。年初，市人社局对全市劳动力学历情况、接受职业技能培训情况、年龄组成状况、就业状态、就业愿望、职业需求等进行了摸底调查。

二是澄清了劳动力回流底子。上半年，利用乡镇街道人力资源社会保障所和村级信息员逐个登记返回的农民工信息，摸清了他们的返回地、回流原因、下一步打算，尤其是就业愿望和培训需求等。

三是澄清产业集聚区就业人员底子。年初，市人社局对在产业集聚区就业的农民工的就业状况、培训需求、家庭生活情况等一一进行了摸底调查。调查显示，积极引导回流农民工家门口就业仍是当前急迫的工作任务。

做好4项工作 提供优质服务

一是做好回流农民工的社会保险参保和接续工作，确保他们回流后顺利续缴各项社会保险费。2005年，该市要求在各级各类社保服务窗口都要设立农民工社会保险接续专门窗口，做好转移和接续工作。同时要求做好对农民工回流后新参保的督促和监察工作。全市共办理农民工社保接续手续14560件，2012年上半年新参保8.6万人，同期增长38%。

二是做好回流农民工的技能提升和转岗培训。根据摸清的回流底数，结合全民技能振兴工程实施意见的要求，确保一人一技，实现就业愿望与技能要求的匹配，避免结构性失业。上半年共开办农民工转移就业培训、中职教育、阳光工程、雨露计划、复员退伍军人及残疾人培训等各类培训班845期，培训各类人员15.4万人，投入资金1.2亿元。

三是做好农民工的就业组织和引导工作。近2年，该市接连出台文件，要求政府主导、部门联动，积极为产业集聚区招用工提供保障和支撑。2年来，通过政府部门组织，共为产业集聚区企业招工14.4万人，占总用工量的50%以上。

四是做好对返乡农民工的创业引导工作。2009年，该市下发 《关于推进全民创业的实施意见》，除制定促进创业的一系列优惠政策外，重点要求做好对返乡农民工的创业引导和扶持工作。几年来，经过创业培训、开业指导、财政支持、信贷扶持、税费减免、场地优惠等扶持政策，引导15万名农民工返乡创业，带动45万人以上就业。