周口市全民创业工作领导小组成员单位联席会议发言摘要

激发全民创业热情 再掀全民创业高潮
——周口市全民创业工作领导小组成员单位联席会议发言摘要
 
 
　　编者按：３月２４日下午，周口市全民创业工作领导小组成员单位联席会议召开。会上，各成员单位负责人结合各自工作实际，总结全民创业经验，分析存在问题，畅谈工作计划。他们的发言都围绕一个主题——想创业者之所想，急创业者之所急，为创业者解决无处创业、不会创业、无资创业的问题。本报特将发言摘要集中刊发，以飨读者。
　　市总工会:发挥工会优势 推动全民创业　
　　今年，市总工会将投入小额借(贷)款１０万元，带动各级工会投入１００万元，重点帮助“４０５０”人员等下岗失业人员的就业创业扶持。下半年，市总工会将对几年来小额借(贷)款使用的时效性进行督察，以促进小额借(贷)款作用的充分发挥。同时，引导下岗失业职工和回乡农民工自谋职业、自主创业；开展政府促进就业的有关政策宣传，培养和树立再就业典型，实现以创业带动就业的倍增效应；协助创业人员解决信息、技术和资金方面的问题，实行跟踪服务，力争用３年的时间，培养１００个自主创业的“小老板”。此外，元旦、春节期间，全市各级工会和帮扶中心还准备投入５００万元送温暖资金，为困难职工和农民工送岗位５０００个，帮扶困难职工２万户以上。
　　培训是帮扶工作尤其是帮扶中心经常性工作的重要内容。年初，市总工会已投入５０万元培训资金，可望带动各级工会１５０万元资金投入，达到培训５万人以上的目标。同时，市总工会还将建立创业工作互通平台，给创业者以最大的信息支持、政策支持。

　　市工业和信息化局:提供融资担保　解决创业者融资难题
　　目前我市各担保机构主要在与农村信用合作社开展合作，与其他各金融机构合作甚少，这其中既有担保机构自身实力与水平的原因，也有金融机构体制和机制的原因，也有部分金融机构对担保认识上偏差的原因，形成了担保资金因合作银行太少而闲置或流向其他渠道，不能发挥应有作用的事实。作为担保行业的主管部门，下一步我们将积极督促担保机构增强实力、提高水平，同时也积极协调各金融机构研究与担保机构的合作方式，在风险可控的前提下提高放贷比例和授信规模，形成银担合作双赢的局面。同时，我们还建议建立信用担保协会。定位有四大功能：一是制定行业发展规划；二是加强行业自律；三是帮助担保机构获得上级的资金补助、税收减免等政策支持；四是加强对行业的监管。

　　市财政局:积极筹措就业和创业引导资金 落实就业和创业财政政策
　　近几年来，我市就业再就业体系已经基本形成，出台了针对不同层次困难群体的就业优惠政策，如小额担保贷款、创业培训补贴、农民工职业技能培训补贴、职业介绍补贴、就业援助等各项优惠政策。同时财政部门多渠道筹措了资金，保障了各项就业再就业政策的落实。
　　一是加大政府就业资金和创业资金投入力度，认真落实各项就业和创业优惠政策。市财政局将各级财政安排就业资金纳入每年政府财政预算，为落实各项就业优惠政策和创业优惠政策，提供资金保障。二是落实好各项创业培训补贴工作，扩大创业培训补贴范围，鼓励符合条件的社会培训机构面向各类创业主体开展培训。市财政局将创业补贴资金按时足额拨付到位，为建立覆盖城乡的创业培训体系提供资金支持。三是落实好创业孵化园区各项补贴政策。各级财政部门按照市委《关于推动全民创业的实施意见》要求，落实好本地区创业平台建设、场地房租补贴、创业项目引导以及创业先进典型奖励等资金，更好地服务各类创业人员。　　

　　市残联:拓宽渠道 促进残疾人就业

　　市残联把残疾人就业培训工作列为２０１０年六项重点工作之首，坚持集中与分散相结合，采取优惠政策和扶助措施，多渠道、多层次、多形式提高残疾人就业率。
　　在开展普查、澄清底数的基础上，建立残疾人就业培训信息管理和服务网络，及时、准确、动态地掌握我市残疾人就业培训状况。同时充分利用社会资源，依托市县两级残联定点培训机构和各级各类培训机构，分期、分批举办适合残疾人生理特点的职业技能培训班和实用技术培训班，使残疾人学会并掌握一技之长，为残疾人就业和创业奠定基础。拓宽渠道、促进就业。积极做好残疾人就业服务工作，多渠道、多形式帮助残疾人实现就业和创业；在认真贯彻省政府１２７号令，依法推进按比例安排残疾人就业的基础上，推广川汇区的先进经验和做法，积极协调有关部门开发适宜残疾人就业的公益性岗位；积极协调财政部门启用残疾人就业保障金进行培训补贴，确保我市残疾人就业培训工作顺利开展。

　　市妇联:发挥自身优势 服务妇女创业就业
　　２０１０年，市妇联将继续完善和创新工作机制，加大服务全民创业就业力度。一是扎实开展“百万妇女创业就业促进行动”。市妇联将进一步加强与人力资源和社会保障局、农村信用联社、邮政储蓄等部门的沟通联络，扩大妇女创业就业培训范围，扩大小额信贷、小额担保财政贴息贷款覆盖面，为创业就业提供技能和资金支持。二是联合天鹅职专成立周口巾帼创业就业服务中心，以家政服务培训为重点，进行岗前培训和创业就业指导。三是继续做好巾帼创业就业实践基地和巾帼创业就业导师团的服务工作，为创业就业女性提供更多的实践机会和政策指导。四是继续大力发展家政服务业，帮扶“４０５０”妇女创业就业。将继续联合天鹅职专、市中心医院、东方女子医院等单位，以家政服务作为重点， 开展帮扶“４０５０”妇女“送技能、送岗位、送健康”的“三送”活动。　

　　共青团周口市委:服务青年创业就业  促进青年增收成才
　　今年，团市委将继续在去年工作成功实践的基础上，充分发挥典型引路、示范带动的作用，适时组织近年来涌现的省、市“创业之星”、“十大创业青年”、  “十大杰出青年”、“青年创业风云人物”等优秀青年典型，组建第二批青年创业典型事迹报告团，深入农村、企业、高校和职业培训机构，开展不同形式的创业典型事迹巡回演讲会，用身边青年典型的创业经历和突出成绩，激励广大团员青年，引导广大有志青年树立创业新观念，增强信心，勇走创业之路。依托技能培训，提高就业本领。团市委将继续把引导青年参加技能培训放在促进青年创业就业的前端，以就业技能的强化促进青年的创业。同时还将依托驻外机构，搭建创业平台。继续依托驻北京、杭州、郑州、上海等团工委广泛搜集务工信息，及时把就业岗位需求信息反馈到家乡，提供给务工青年进行选择，促进务工青年与用工单位的有效对接，实现务工青年顺利就业。
　　人民银行周口市中心支行:引导信贷投入　促进全民创业
　　今年，我们将认真落实中国人民银行郑州中心支行《关于在全省大力开展农民工回乡创业贷款的意见》，在积极创新信贷产品的基础上，引导金融机构开展农民工回乡创业贷款工作。一是开展财务辅导工作。要求各金融机构对回乡农民工创办的企业开展财务辅导、咨询。二是简化贷款申请流程。要求各金融机构结合回乡农民工创业特点，简化贷款审批流程，推行“阳光信贷”、金融超市“一站式办公”和绿色信贷，为回乡农民工提供及时、周到、优良、便捷的服务。三是实行利率优惠政策。引导金融机构对于诚实守信、信用状况良好的回乡农民工，发放贷款时采用优惠利率，在政策允许的范围内增加利率下浮空间，切实减轻回乡农民工创业负担。对于符合国家产业政策，为地区经济发展和就业贡献较大的企业，贷款利率应在基准利率基础上给予一定比例的下浮。对于担保手续齐全、信用记录良好、经营状况良好的企业，贷款利率原则上应执行基准利率。

　　市工商局:坚持“五个从严”为全民创业营造良好环境
　　在今年的工作中，市工商局将狠抓队伍工作作风，公开全民创业服务承诺，坚持依法行政、文明监管、公正执法，着力增强服务的主动性，加大工作的透明度，提高工作效率，实行阳光监管、阳光服务，欢迎全社会监督。进一步加大对基层工商所及基层工商人员的明察暗访力度，对违反承诺和各种违规违纪行为，做到“五个从严”：一是各级工商机关窗口单位工作人员违反承诺，故意刁难、推诿扯皮、办事拖拉的行为；二是在监管执法上缺位、失位、不作为、乱作为；三是不履行服务承诺，办事效率低、服务不到位、承诺不兑现以及吃、拿、卡、要等行为；四是违反规定收取或变相收取“两费”，借企业年检和个体工商户验照之机搭车违反规定收取费用，加重群众负担，损害群众利益的行为；五是涉企“四乱”、涉路“三乱”行为。以非常之责，整风肃纪，强化追究，真正把优化投资环境、服务全民创业落实到实际工作中。
　　市商务局:用活现有政策　拉动创业就业

　　２０１０年，市商务局将积极实施“万村千乡”市场工程，完善农家店网络，鼓励农民和创业能手发展乡、村级农家店和农资店，利用国家给予的优惠政策，鼓励广大人民群众积极创业。２０１０年，全市规划建设５００家农家店，覆盖全市８５%以上的行政村，进一步完善农村市场体系，提高农村消费水平，保证人民群众消费安全，缩小城乡差距，缓解城乡矛盾，扩大内需，促进城乡共同繁荣。今年市商务局结合商务工作实际，把拉动就业与加快承接产业转移有机地结合起来，进一步加大招商引资力度。今年，我局拟于４月中旬在广东自主举办承接鞋业、玩具产业转移洽谈会，９月份在苏州举办纺织服装产业招商会，１０月份以省政府名义举办第三届中华姓氏文化节，以承接劳动力密集型项目为重点，争取为我市创造更多的就业岗位，促进全民创业工作。

　　市工商联:发挥行业商会优势 推动全民创业
　　加大宣传引导力度，积极营造创业氛围。充分利用市工商联(商会)网站、《周商》刊物等信息宣传平台，开辟专题专栏，大力宣传全民创业的优惠政策，营造浓厚的全民创业氛围。
　　开展周商回乡投资“凤还巢”活动。加强与周商在外成功创业人士的联系，向他们积极介绍家乡的创业环境和优惠政策，引导他们致富思源、回乡创业、回报桑梓。
　　发挥行业(异地)商会优势，开展“知名浙商周口行”活动。为了响应市委、市政府“大招商”活动的号召，发挥异地商会的网络优势，进一步加强周口市与浙江地区的经济交流与合作，宣传周口，吸引更多的浙商来周口投资兴业，促使更多的投资项目落户周口，市委统战部、市工商联、周口市浙江商会拟借助周口市浙江商会成立的契机，举办“知名浙商周口行”活动。
　　搭建服务平台，营造良好发展环境。搭建融资平台，年内组建担保公司商会，进一步缓解我市中小企业融资难问题，为全民创业拓宽融资渠道。

　(周口日报)