项城市全民创业各项指标创一流

□记者 马四新 实习生 聂巧珍 
　　就业是民生之本，创业是富民之源。近年来，项城市积极支持全民创业工作，建立健全“政策扶持、创业服务、创业培训”三位一体的工作机制，以培训为抓手，以小额担保贷款为支撑，以跟踪服务为核心，积极落实鼓励、扶持就业再就业的优惠政策，全市的创业促就业工作成效显著，全民创业综合指标评比在全市占前三名。
　　领导重视 强化实地调研
　　今年以来，项城市市委、市政府把推进全民创业作为一项长期发展战略，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，并成立了由市委、市政府主要领导挂帅，有关委（局）一把手为成员的全民创业工作领导小组。同时，项城市召开了全民创业动员大会，积极推动全民创业工作。市全民创业领导小组下达了目标任务，并将其纳入各乡镇和办事处年度目标管理，年度按综合考评情况给予奖励或通报批评。
　　今年８月，项城市市长邹洪，市委常委、统战部长王玉玲率领市有关部门负责人慰问了正为上海世博会紧张施工的项城防水人，并要求市政府各部门为农民工搞好服务，解除他们的后顾之忧。
　　创业培训 提高创业者的能力
　　为鼓励全民创业就业，项城市牢固树立“抓培训就是抓就业”的理念，狠抓创业培训工作，逐步形成“创业培训、项目开发、专家指导、政策扶持、后续服务”五位一体的创业服务平台，为城乡劳动者免费开展多层次、多形式的培训，提高劳动者的就业能力和创业能力。对持再就业优惠证人员、城镇登记失业人员、进城务工的农村劳动者，提供一次性职业培训补贴。
　　近年来，项城市就业服务中心在开展就业服务工作中，始终坚持以科学发展观为统领，把以人为本、造福民生的思想贯穿于就业服务的全过程，转变服务理念，创新工作服务模式，提升服务效能，完善服务手段，在当前就业形势严峻的情况下，较好地发挥了就业服务在保发展、保稳定、保民生、促就业中的积极作用。
　　据统计，今年以来，项城市共对返乡农民工、下岗职工等各类学员开展创业培训２８５人次，成功创业１６２人，创业成功率为５７％，创业带动就业１４６０人。其主要做法是：一是坚持城乡统筹，实现创业培训城乡全覆盖。开展创业大篷车进社区、到农村，举办创业大讲堂等一系列活动。二是加强管理，确保培训质量。论证创业计划书，建立一人一档。三是创新形式，突出培训的实效性，开发创业项目资源库。四是建立创业培训与小额担保贷款联动机制。
　　政策扶持 激发全民创业热情
　　周口市委常委、项城市委书记王宇燕在接受记者采访时说，为最大限度地凝聚和激活全民的创业热情和创业能量，以创业促发展，以创业促创新，以创业促就业，以创业促和谐，项城市实施了一系列优惠政策，鼓励全民创业，重点扶持下岗失业工人、返乡农民工和大中专毕业生、退伍军人创业，争取使更多的劳动者成为创业者，以创造更多的就业岗位。
　　项城市对就业困难人员的社会保险补贴实行先缴后补的办法。企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴，按其为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，原则上不超过３年；小额担保贷款的额度最高可达５万元，贷款期限２年，属于微利项目的给予全额贴息。对新招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数的３０％以上的劳动密集型企业或集中使用残疾人的企业，根据实际招用人数合理确定贷款额度，最高可达３００万元；公益性岗位补贴具体补贴标准原则上不低于当地最低工资标准的５０％，一般不超过３年；设立全民创业引导资金，用于创业服务体系、创业平台建设、场地房租补贴、创业项目引导以及创业先进的奖励等；鼓励各类人员自主创业和从事个体经营，对自主创业和从事个体经营的失业人员、返乡农民工、失地农民、残疾人、零就业家庭成员、自谋职业的城镇退伍士兵、自主择业的军队转业干部、毕业２年内的大中专生、到村任职大学生等从事个体经营的（国家限制行业除外），给予３年的发展扶持期，３年内免征有关营业税和个人所得税，免交管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，同时享受政府免费就业培训、小额担保贷款等方面的相关优惠政策。
　　返乡农民工 创业天地宽
　　受金融危机影响，大量外出务工人员纷纷失业返乡。为让返乡农民工尽快实现创业就业，项城市工商局本着“能放则放、能宽则宽、能简则简”的原则，送政策、送信息、送服务，积极为返乡农民工创业就业创造条件，搭建平台，搞好服务。
　　项城市劳动局立足职能，采取三项政策措施，引导和鼓励农民工返乡就业，取得了良好成效。一是放宽准入条件。该局坚持“非禁即入，非限即可”原则，支持返乡农民工自主选择经营范围，自行选择主体类型进行登记，并实行免费咨询、免费办照。二是搞好牵线搭桥。基层劳动保障事务所对辖区企业和个体户调查摸底，了解企业和个体工商户生产经营状况，召开招聘会、洽谈会，动员他们吸收和接纳本地富余劳动力。三是加强创业指导。该局充分利用登记信息资源，结合各地特色产业，强化对返乡农民工的就业指导，帮助其选择前景良好的创业项目。该局全面开辟返乡农民工创业“绿色通道”，安排专人进行咨询服务，开展预约服务、延时服务和上门服务，做到特事特办、优先受理。四是实施“一带四重点帮扶”工程。该局要求每名干部帮扶４名农民工就业创业。据统计，目前已有６４４名返乡农民工成功创业。