市委书记毛超峰、副书记吕彩霞在沈丘县委书记王云彪、县长杨永志的陪同下在金丝猴集团调研。

　　编者按：创业需要良好的创业环境，就像植物生长需要良好的环境一样，创业也需要阳光、空气、雨露、养分。阳光，就是各级党委、政府要把阳光普照在每个人身上，满腔热情地鼓励和支持大家去创业；空气，就是营造一种自由创业的氛围，形成人人能创业、到处可创业的局面；雨露，就是为全民创业提供优惠的政策，为创业者普降甘霖；养分，就像土壤测土配方一样，缺什么补什么，为创业创造条件。沈丘县正是把阳光、空气、雨露、养分洒向创业者，才引得凤凰翩翩来。

　记者 马月红 实习生 黄佳 
　６月，再次踏访沈丘县沙北聚酯网集聚工业区，记者感受到这里处处涌动的全民创业激情。一排排崭新的厂房在华丰北路两旁巍然而立，绿树、大道、厂房处处彰显出民营企业发展势若破竹的活力。２００８年３月之前这片土地还是一片沉寂。伴随着省委、省政府和市委、市政府全民创业的号角，沈丘县委、县政府审时度势、精心谋划，作出了在全县推动全民创业的重大决策，在那感奋人心的号角声中，一曲曲激昂奋进的全民创业之歌骤然响彻豫东大地。
　　截至２００９年５月底，全县有个体户３万多户、法人企业２１９６家，提供工作岗位８万多个，其中２００８年新增个体工商户１０００多户、私营企业３００多家，新增就业人员６６００人。全县拥有工业企业５８８家新增１１３家，其中规模工业企业达到１０６家，新增１７家。沈丘县有沙南综合园区和沙北网业特色园区两个产业集聚区。沙南综合园区规划８平方公里，一期工程建成２．５平方公里目前该园区基础设施投资６０００万元，已有２２家企业入驻园区，项目投资总额达９．９亿元其中１２家已建成投产９家正在建设中；沙北网业特色园区规模３平方公里今年投资２５００万元，新入驻企业４家，项目投资总额６．５亿元。记者在沙北网业特色园区看到，１４栋标准化厂房正在建设中建成后总面积达３万平方米。记者了解到，截至今年５月底，已有２３家企业入驻该园区。这些数字的背后，是和沈丘县委、县政府为全民创业提供的良好创业环境分不开的。
　　阳光：普照每一个人
　　沈丘县县委书记王云彪在今年年初召开的全市全民创业大会的发言中说：“在推进全民创业中，沈丘县委、县政府决定，从破除制约瓶颈入手，进一步解放思想，统一认识，激活创业要素，凝聚发展合力。”为改变工业基础薄弱、总体实力不强的县情，快速实现经济突破、推进跨越发展，沈丘县委、县政府审时度势、运筹帷幄，大手笔描绘沈丘全民创业发展的宏伟蓝图：从破除制约瓶颈入手，进一步解放思想，统一认识，激活创业要素，凝聚发展合力。
　　然而，想成功实施全民创业这项工程，无章可循。县委、县政府果断决定，迅速组织四个班子领导、乡镇党委书记、县直经济部门负责人和有关企业负责人等２００多人到郑州、焦作、济源等先进地区学先进、找差距，增强危机感、紧迫感，把决策者的认识统一到推进创业、加快发展上来。同时，他们采取开办培训班，选派企业经营和管理人员到河南工业大学进行专题培训，请金丝猴集团董事长赵启三、中储粮沈丘直属库主任张怀君等优秀企业家和有关专家为县内中小企业法人授课，对企业负责人进行全面培训，提高素质，增强信心，把经济主战场一线人员的认识统一到再创大业、谋求跨越上来。
　　空气：为创业者营造创业的氛围
　　在沈丘这片热土上，活跃着这样一批人，他们在现代中国经济浪潮中摸爬滚打，艰苦创业，视野开阔，具有超人的胆识和非凡的魄力。他们更热爱自己的家乡，热切希望带领家乡人民共同创业共同发展。另外一批人，他们常年在外务工有了一定的原始积累，他们张望创业的机遇，但有些人因为没有管理经验或因缺少技术而犹豫不决、徘徊。
　　沈丘县委、县政府看到这批人的热情，立刻意识到惟有创业才能更好带动就业，推动全民创业的大潮。２００８年３月１１日，该县召开推进全民创业、实施工业突破动员大会，随即，各乡镇（办事处）、县直各单位分别召开班子成员会、机关干部会、群众代表会进行全面动员，召开乡村干部、企业负责人座谈会广泛征询意见和建议。沈丘县还利用广播电视、新沈丘报，印发全民创业工作动态等多种形式、全方位、多角度宣传创业政策、创业典型、创业经验，营造创业氛围。开办电视专题３２期，《新沈丘报》刊发创业典型、创业材料２５篇，下发简报、工作动态、督查情况２４期。为沈丘在外务工人员寄发信函、发送手机短信、到外出务工人员较为集中的地区召开座谈会、请他们回家乡实地察看等多种措施，广泛宣传动员，鼓励引导他们返乡创业。一年来，由县委、县政府有关领导带队，他们先后在北京、上海、江浙等地召开沈丘籍在外创业人员座谈会，宣传创业政策，鼓励回乡发展，激发他们返乡创业的积极性。今年２月１１日全市全民创业大会召开以来，沈丘县委、县政府的劲头更足了，抓紧时机宣传发动，为创业者提供优惠政策，营造全民创业的氛围。
　　３８岁的王君现在已经是繁荣服装厂的老板，采访中王君庆幸自己当初听了沈丘县委、县政府在他务工地的宣传而萌发回家乡创业的想法。王君回家乡详细了解政府优惠政策后，更加坚定了回家乡创业的信心。经过几个月的努力，王君的服装加工厂在家门口开业。现在，繁荣服装厂加工的服装直接出口到世界第二大财团——日本依藤中公司，新庄附近的百余名村民由此实现了几代人在家门口当工人的梦想。
　　雨露：为创业者普降甘霖 
　　“土地使用价格优惠、在税收方面减免等优惠政策，创业环境的宽松促使我今年又上了第二期工程，目前工程已到收尾阶段，预计今年８月份能够投入使用，不做强做大企业感觉对不起当地的父母官。”雪荣面粉厂经理刘景发提起沈丘县委、县政府在全民创业方面出台的优惠政策时感慨万千。
　　雪荣面粉厂二期工程与郑州三全食品有限公司合作，使用本厂生产的面粉做速冻食品加工，拉长了产业链条，增加产品附加值。
　　沈丘县县委、县政府出台相关政策，打造创业洼地，研究出台了《关于推进全民创业实施工业突破的意见》、《关于优化经济发展环境推进全民创业的意见》、《关于干部创业的管理办法》等文件，鼓励支持农民、企业主、机关干部职工等不同群体自主创业和来沈丘创业。沈丘县全民创业办公室有关负责人介绍，他们首先采取了激活主体、放胆发展的措施。沈丘县委、县政府对民营企业家、外出务工人员、机关事业单位工作人员、下岗失业人员、退转军人、大中专毕业生、农民、外地客商、各类专业人才等９大主体，重点培育，鼓励他们放心、放胆发展。去年以来，仅聚酯网业固定资产投资在３０００万元以上、入驻沙北聚酯网产业集聚区的企业就有９家，投资３０００万元以上的食品加工、机械纺织、塑胶制品的项目８个。裕达食品股份有限公司投资１．６ 亿元新上豆制品加工项目、晨力皮革有限公司投资６０００万元的成品革生产项目、三闸纺织有限公司投资５０００万元的扩建项目、乾丰散热器有限公司投资３０００万元新上钢制柱型散热器生产项目、可可食品公司投资３０００万元新上休闲食品项目等８个项目均已建成投产。
　　其次是降低门槛，放手发展。实行“三个放宽”，放宽投资领域，放宽经营场所，放宽注册资本，不论产业领域，不论行业范围，不论规模大小，只要符合国家产业政策，符合法律规定，能够吸纳就业，增收致富，沈丘县委、县政府就大力支持，放开发展。下岗职工马敏是享受“三个放宽”政策把企业创办起来的。马敏投资５０多万元，创办玉米人连锁店，县委、县政府在政策上支持，环境上创优，确保企业健康发展。大邢庄乡邢庄村村支部书记邢富生返租群众土地５００多亩，组织大规模高效种养，风险由其本人负担，利益同村民分享，同时兴办“星华养殖有限公司”、“环保砖厂”和四个建筑队，安排就业人员３００多人……
　　再次是加大财政支持力度，将民营企业对财政新增贡献地方部分的３％作为全民创业基金，奖励创业有功人员，将民营企业对财政新增贡献地方部分的７％作为工业发展基金，扶持重点工业发展。支持鼓励发展，扩大创业群体。对一次性投入固定资产２０００万元人民币的技改扩建项目，新增加的企业所得税地方部分，前３年县财政全额支持，后２年减半支持。对在工业园区新建厂房扩大生产的，享受招商引资优惠政策。

　　同时，该县还出台了鼓励外出务工人员回归创业等优惠政策。文件中规定，对外出务工人员回归创业，给予政治鼓励和经济扶持，在税收、用地、用电、信贷等方面享受招商引资优惠政策；鼓励机关事业单位工作人员离岗创业。国家公务员辞职创业的，发放辞职金。机关事业单位工作人员离岗创业３年以内的，保留干部、职工身份和工资福利待遇，３年后依本人意愿，可回原单位工作，可继续续约创业等优惠政策……
　　养分：缺什么补什么，为创业创造条件
　　创业者缺资金，有信贷作支撑，沈丘县委、县政府为创业者提供了最有力的保障。记者采访一家养殖厂的老板孙长义时，提起沈丘县委、县政府支持他扩大养殖规模时，孙长义显得尤为激动与感激。他说，由于养殖规模扩大，流动资金开始紧张，正在他焦虑无奈时，政府送来创业扶持好消息，他申请到了５万元的贴息小额贷款，这对于孙长义来说就是雪中送炭。同孙长义一样，石槽乡肖营行政村的肖占平创办的石槽乡服装加工厂已经初具规模，肖占平回忆当时的创业情景时感激之情溢于言表：“当年政府把一家破产企业的厂房无偿提供给我使用，让我度过创业初期的艰难，才成就了今天的企业。”在采访中，记者在全民创业工作办公室，看到沈丘联社截至２００９年５月底为中小企业和农户提供资金支持的一份报表，为中小企业贷款当月发放８笔，金额为２２４００万元，当月为农户发放小额信贷１６４０笔，金额为１９９１万元。
　　初期创业者缺少技术，有培训班作支持。今年以来，沈丘县对农民实行畜牧养殖和特色种植等方面的技术培训，对外出务工人员进行职业技术培训，与天津工业大学、河南工业大学联合选派人员对企业家进行管理和技术方面的技术，通过开展职业和管理技术培训，提高了创业人员的素质，为全民创业提供智力支持。
　　对于有创业愿望但没有市场经验的人，沈丘县创业办组织能人带领创业，发动有组织协调能力、有创业门路的人员带领有创业愿望的人员开展创业活动。冯营乡朱庄寨李东海就是很明显的例子。李东海有蔬菜销售经验，他带动村民种植“平韭４号”全村建了２３个韭菜大棚种植韭菜大棚达３０亩占领了安徽省临泉县的韭菜市场。
　　记者在采访中了解到，沈丘县对一部分有创业愿望，但苦于有资金没技术或有技术没有资金和创业门路的人员，采取捆绑联合的方法，共同创办项目，或与现有的民营企业联合创业。威利达面粉有限公司等企业就是通过与外地客商捆绑联合，共同投资实现发展，逐步做大做强的。
　　……
　　沈丘县县委书记王云彪的一席话让记者心中豁然开朗。他说，沈丘县为了营造良好的创业环境，沈丘县委、县政府做好以下三个方面的工作。一是提供最优的服务。各级党委、政府将促进全民创业作为重要的发展工程、富民工程、和谐工程，放在心上、抓在手上、落实在行动上，经常深入基层了解创业者的愿望和要求，切实帮助他们解决实际困难和问题，真正成为全民创业的引导者、服务者和保护者。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，继续推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，不断提高服务水平；积极发展各类创业中介服务机构，支持行业协会、商会等组织充分发挥作用，为创业者提供良好的社会化服务，积极推广一些地方开展创业就业服务的经验做法，劳动部门真正办成劳动者的“服务器”、创业者的“引导器”；大力整顿规范市场秩序，强化社会治安综合治理，推进公正司法。二是给予最大的支持。进一步拓宽民营经济准入领域，降低准入门槛，消除各种歧视性政策和不公平待遇，为创业者开辟更广阔空间；用足用好财税优惠政策，加强信用担保体系建设，积极协调金融机构加大对创业活动的贷款投放，充分运用各种政策性优惠贷款支持群众创业，积极发展劳动力、技术、资本等要素市场，解决好创业者资源要素短缺问题；采取多种形式加强创业培训，帮助广大群众提高创业能力和水平。三是搭建最佳的平台。县城满腔热忱、张开双臂、敞开胸怀拥抱农民进城务工创业，使其进入有归属感、办事有便利感、竞争有公平感、生活有舒适感、财产有安全感、创业有成就感、社会有荣誉感。提升现有各类产业集聚区发展水平，积极发展创业园区，努力使其成为撒播创业种子、孵化创业项目、扶持创业人才、培育创业群体的有效载体。
　　沈丘全民创业初显崛起之势，全县人民正以奋发有为的精神风貌思发展、谋发展、求发展，干事创业的激情正在涌动、能量正在聚集。给创业者多播洒一点阳光、空气、雨露、养分，创业的激情更高涨，创业的劲头更高昂，创业的动力就会更强大。