着力改善民生 促进社会和谐 项城市全面提高劳动保障服务水平
本报讯 （记者 张猛 通讯员 龚连营）记者昨日从项城市劳动和社会保障局获悉，截至目前，该局已培训人员２６５１名，帮扶返乡农民工自主创业５６１人，带动３３６６人实现了就业。近年来，该局紧紧围绕经济建设这个中心，不断加强就业再就业工作，努力提高社会保障水平，积极构建和谐劳动关系，实现劳动和社会保障事业可持续发展。
以创业带动就业
近年来，项城市委、市政府把推动全民创业、促进以创业带动就业，作为解决民生之本、构建和谐社会的重要内容，结合该市实际情况，积极开展以创业带动就业、以创业促进就业工作，对城镇新成长的劳动力、下岗失业人员、困难企业职工积极开展就业前培训、转岗培训和创业培训。“这部分人员有创业的愿望但没有创业的本领，迫切需要技能方面的培训，而且他们自有资金量小，自身素质不是很高。”项城市劳动和社会保障局针对这部分人的特点为他们免费开设了社会上需求量大又易掌握的计算机操作、电气焊、家电维修、手机维修等专业，本人可根据自己情况，自主选择。通过技术培训和创业指导，有的成了小老板、小经理，其他人员也大都找到自己的合适岗位。项城市劳动和社会保障局对返乡农民工开展了种植、养殖、加工培训，提高农产品的附加值，增加农民收入。该局还聘请了农业方面的农艺师和技术人员，深入到各乡镇，针对回乡农民工长年外出、有资金无技术的特点，开展实用性技术培训，通过短期培训，使他们掌握技术要领后开始自己创业。在创业过程中遇到了难题，专业人员随时前去帮助解决和指导。据介绍，截至目前，该市已举办各类培训班９期，培训人员２６５１名，自主创业５６１人，带动３３６６人就业。
完善社会保障服务
该市着力抓好劳动和社会保障网络建设，已基本完成了包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险在内的各险种建设，并全部实现网上办公、计算机操作、程序化管理，为全市参保人员提供安全可靠的社会保障服务。企业养老保险、机关事业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人员２００８年底分别达到３５４４２人、２６６５４人、８９９７６人、４３０００人、２２０００人和１３０１６人。实现了社会保险覆盖面逐年扩大，筹资渠道逐年拓宽，基金支撑能力逐年增强，享受社会保险待遇的人员和待遇水平逐年提高。一是扩大社会保险覆盖面，以私营企业、个体经济组织等非公有制企业为重点开展社会保险。
近年来，该市私营经济迅速发展，个体经济组织不断发展壮大。他们抓住这一机遇，把全市生产经营正常、经济效益比较好，讲诚信、守信用、有缴费能力的非公制企业，全部纳入社会保险范围，为他们提供方便快捷的一站式、一条龙服务；为外出务工农民工接转社会保险关系。受金融危机的影响，部分在外务工的项城籍农民工在当地企业缴了社会保险。返乡后，他们的社会保险关系转移成了一大问题，在上级没有明确政策的情况下，该局创新工作思路，把他们的社会保险关系先接收转移过来，参照城镇灵活就业人员参保政策，今后个人可以继续缴纳各种社会保险费，有新的政策，再按新的政策执行；发挥劳动保障化解金融危机的积极作用。为切实帮助该市的困难企业度过金融危机，稳定就业局势，该局采取困难企业先申报，符合条例的签订缓缴协议，如在２００９年年内补缴，补缴本金的同时，按照对应缴费年度的记账利率实行复利办法补缴利息，不再收取滞纳金。目前，该局已帮助１８家困难企业度过金融危机；让全市离退休人员分享社会保障事业发展成果。广大离退休人员在过去为单位和项城的建设做出过积极的贡献，有的还曾获得过省级劳模，他们在离退休后应安度晚年。该局近几年按照政策连续为他们调整离退休金，使他们生活水平逐年提高。企业离退休人员的离退休金由２００５年的月平均５５１元，调整到现在月平均９４７元，增加７１．８％，每月按时足额１００％社会化发放。
构建和谐劳动关系
该市积极在所有用人单位推行劳动合同制度，并使之健康发展。以劳动合同为契约确立劳动关系的新型用人机制，为促进企业的经济发展发挥了重要作用。目前，全市各类企业劳动合同签订率在９７％以上，实现了劳动力的科学管理，减少了劳动纠纷，调动了劳动者的积极性，增加了企业的经济效益。采取日常巡查和专项检查相结合，不断加强对用人单位的劳动监察，特别是对劳动合同签订、企业职工工资支付、违犯政策使用童工、黑职介、黑砖窑场、建筑工地等实施重点劳动监察，每季度对企业巡查一遍，切实维护劳动者合法权益。充分发挥基层调解委员会的作用，全市规模以上企业，都建有劳动争议调解委员会，调解员每年培训一次，劳资双方发生了争议，首先在基层进行调解，把矛盾化解在萌芽，消化在基层，有效地预防了上访，维护了稳定，构建了和谐。
